以人為本，推進更高質量城鎮(zhèn)化
“將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”“堅持以中心城市引領城市群發(fā)展”“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升”“抓好農業(yè)轉移人口落戶，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口”……今年政府工作報告，明確了協調發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質量的重點建設任務。
今年以來，我省主動響應長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加大中心城市基礎設施配套和城市更新力度，同時大力實施新型農民集中居住區(qū)建設，積極推動以人為本、高寬視野和更高質量的城鎮(zhèn)化。
建強都市圈，長三角一體化發(fā)展
4月9日，省委常委、南京市委書記張敬華率南京市黨政代表團赴杭州考察，學習杭州在產業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)造、規(guī)劃建設等方面的好經驗好做法，加強和杭州務實合作，共同打造以上海為龍頭的長三角經濟圈。
此前的3月30日，寧杭生態(tài)經濟帶建設論壇在南京舉行。南京、杭州、湖州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市齊聚溧水臥龍湖畔，共商寧杭生態(tài)經濟帶建設大計，簽約共建“寧杭生態(tài)經濟帶”。
南京向南，杭州向北，兩大中心城市串起的寧杭生態(tài)經濟帶，以經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化為特色，是滬寧杭“黃金三角”的重要一邊。南京市市長藍紹敏表示，要把寧杭生態(tài)經濟帶打造成長三角“亮麗名片”。
以中心城市引領城市群發(fā)展，我省著力提高南京省會城市首位度。寧杭密集互動的同時，滬寧之間加密軌道交通。4月18日，南沿江城際鐵路南京段站前1標在江寧區(qū)湖熟街道耀華社區(qū)正式開工建設，預計整條鐵路2022年建成通車，屆時，沿線的句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉等城市一舉邁進高鐵時代，和既有滬寧線形成“雙城際、雙回環(huán)”軌道交通格局。
我省還在沿江城市帶和滬寧杭腹地，規(guī)劃建設寧淮、寧宣、鹽泰錫常宜、寧揚寧馬、蘇錫常快線等8個城際鐵路項目，其中江蘇省內總里程約980公里，總投資2180億元。
“軌道優(yōu)先、城際互聯，目的是建設方便快捷、以人為本的都市圈。”省鐵路辦有關負責人說，我省城際交通圈將重新構建，南京至省內設區(qū)市1.5小時，沿江地區(qū)內1小時，沿江地區(qū)中心城市與毗鄰城市0.5-1小時，基本實現對20萬人口以上城市的覆蓋。不僅產業(yè)在都市圈內布局，人口也在城市群里流動，在大城市上班，在周邊城鎮(zhèn)生活，將越來越成為常態(tài)。
整治老小區(qū)，更新改造造福城市居民
建強中心城市，我省各大城市“對外”構建快速互聯的交通網，“對內”加大城市更新和老舊小區(qū)改造力度，讓城市更加宜居，更具人文關懷。
今年政府工作報告中指出：我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造升級，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯……對老舊小區(qū)的更新改造，已在我省各地展開。
走進南京棲霞區(qū)金堯新村小區(qū)，植被綠意蔥翠，統一的淺棕色建筑立面清新又雅致，每棟單元樓前都配置了防盜門與無障礙坡道，儼然一個環(huán)境清幽的新小區(qū)。“金堯新村過去可不是這副模樣。”棲霞區(qū)姚坊門物業(yè)公司黨支部副書記朱佳佳告訴記者，金堯新村建于2000年，整治前房屋大面積滲漏，道路破損，機動車亂停。整治中，對小區(qū)外墻及色彩、屋面防水、單元門、管線、道路及景觀等都進行了升級改造。小區(qū)出新后，居民非常高興，房價每平方米也漲了2000元左右。
“小區(qū)整治為群眾服務，受群眾監(jiān)督。”南京市物業(yè)服務指導中心副主任童聲龍介紹，今年南京計劃改造出新93個老舊小區(qū)，涉及房屋1021幢，居民近5萬戶，目前計劃出新小區(qū)已全部立項，33個小區(qū)開工整治。
老舊小區(qū)改造升級，列入我省年度十大民生實事。今年，我省要完成老舊小區(qū)綜合整治300個，新增120個省級宜居示范居住區(qū)，為此專門編制了老舊小區(qū)綜合整治標準，鼓勵各地拓展環(huán)境整治和功能提升內容。
小區(qū)整治中，我省各地紛紛推出“自選項目”，推動多層老舊住宅加裝電梯，配置養(yǎng)老服務用房，開展適老化改造……目前，全省大部分城市都已開展加裝電梯相關試點工作，南京、徐州、揚州、泰州等市出臺了推動電梯加裝的政策文件。截至4月4日，南京市已有2178部電梯簽訂書面協議，1973部完成初步設計，走在全省、全國前列。
新型居住區(qū)，蘇北農民的幸福家園
城市老小區(qū)綜合整治改善居民條件的同時，蘇北農村通過新型農民集中居住區(qū)建設，讓村民一步過上“小區(qū)生活”。
官路社區(qū)是徐州睢寧的一處集中居住區(qū)，記者看到，小區(qū)里建有閱覽室、棋牌室、老年人活動中心，還配套了幼兒園、小學、醫(yī)院、超市等。“小區(qū)道路平整，綠化也好，不比城里差。”小區(qū)64歲的村民張宗園開心地說，他今年3月剛剛搬進了新小區(qū)，感覺十分舒心。
像官路小區(qū)這樣的新型農民集中居住區(qū)，在睢寧已建成55個。“集中居住，改變了過去村莊環(huán)境臟亂、配套落后面貌，讓村民享受到跟城里人一樣的公共服務。”社區(qū)書記董敢介紹說，官路社區(qū)安置了睢寧雙溝鎮(zhèn)原4個行政村居民。除了日常生活配套，社區(qū)還建有老年公寓，配套污水廠日均處理1000噸污水，以及服裝加工廠、手工編織廠，安排農民就近就業(yè)。
像睢寧這樣，我省正通過新型農民集中居住區(qū)建設，改善蘇北農村住房條件，讓農民群眾早日過上與時代同步的現代城鎮(zhèn)生活。今年，改善蘇北農民住房條件列入我省十大民生實事，將啟動改造620個村，3年改善30萬戶農民群眾住房條件。
“新型農民集中居住區(qū)建設，既改善了居住環(huán)境，又節(jié)約了土地資源。”省住建廳有關部門負責人介紹說，我省各地在充分調研摸底的基礎上，準確掌握村民進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的意愿，摸清人口的規(guī)模和分布趨勢動態(tài)，切實做到了“三優(yōu)先三同步”：優(yōu)先引導有條件的農民進城入鎮(zhèn)定居，優(yōu)先改善低收入農戶的居住條件，優(yōu)先推進農村危房和“空關房”改造；推進中充分尊重民意，同步配套基礎和公共設施服務，同步謀劃產業(yè)發(fā)展，同步加強社會治理。
“不僅住房條件改善，建筑風貌也要體現當代建造水平。”省有關部門負責人說，我省要求新型農民集中居住區(qū)既要功能適用、結構安全、建筑典雅、造型合理，又要注重風貌，特別是注重對歷史文化名村、傳統村落和特色村莊的保護。接下來，我省將在省級層面探索建立省設計大師對口指導機制和設計師服務鄉(xiāng)村激勵引導機制，引導優(yōu)秀設計師、優(yōu)秀設計單位參與農房改善建設實踐。
