共享美好空間——城市公園綠地開放共享試點(diǎn)探索

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，人民群眾對(duì)城市綠色生態(tài)空間有了新的需求，希望增加可進(jìn)入、可體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地。今年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，大力推進(jìn)公園綠地開放共享，推廣“輪換制”等養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作，在公園草坪、林下空間以及空閑地等區(qū)域劃定開放共享區(qū)域，按照試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的原則，積極推動(dòng)開放共享試點(diǎn)工作。

回應(yīng)群眾需求 釋放綠地空間

目前，多地已開展公園綠地開放共享試點(diǎn)，讓市民享有更多的綠色空間，更加親近家門口的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。

浙江省溫州市回應(yīng)群眾對(duì)于公園綠地開放的新需求，率先改造一批公園綠地開放區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)公園主題化建設(shè)，統(tǒng)籌景觀建設(shè)與生態(tài)修復(fù)、生態(tài)功能與文化功能等關(guān)系，通過種大樹、去灌木、種草坪等方式，釋放更多公共綠地空間。如鹿城區(qū)府西灣濱水公園探索豎向改造、植物優(yōu)化，科學(xué)配置草坪花卉，有效發(fā)揮城市綠地的最大生態(tài)效益。

江蘇省提出，按照應(yīng)試盡試原則，逐步擴(kuò)大開放共享區(qū)域。目前，宿遷市新建的城市公園綠地均不設(shè)圍欄、圍墻，市民可以24小時(shí)進(jìn)出；對(duì)原有封閉式公園綠地拆除圍欄、梳理植被、通透空間。“目前宿遷市正全面梳理現(xiàn)有各類公園綠地，摸排可以進(jìn)一步開放共享的林下空間、草坪等。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市經(jīng)過調(diào)研、規(guī)劃，決定在城市公園綠地內(nèi)選擇13處首批適宜開放的區(qū)域，將本著地勢(shì)平整、空間大小適中的標(biāo)準(zhǔn)，推薦相對(duì)獨(dú)立的綠地空間區(qū)域?yàn)槭走x，優(yōu)選鄉(xiāng)土植物豐富的綠地，抗性強(qiáng)、綠地景觀效果好的區(qū)域，這些區(qū)域也要滿足消防、應(yīng)急避險(xiǎn)等相關(guān)規(guī)定。

完善配套設(shè)施 明確各自特色

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鼓勵(lì)各地拓展開放共享的綠地類型，增加綠色活動(dòng)空間，完善配套服務(wù)設(shè)施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。

宿遷市明確，將考慮全齡段戶外活動(dòng)需求，因地制宜，提供露營(yíng)地、野餐點(diǎn)，配套建設(shè)直飲水、衣帽架、垃圾收集點(diǎn)、安全監(jiān)控等各類服務(wù)設(shè)施，不定期開展草坪露營(yíng)、放風(fēng)箏等活動(dòng)，滿足市民親近自然的需求。

廣西壯族自治區(qū)桂林市正在逐步提高綠地設(shè)施水平，一些公園正在進(jìn)行搭建帳篷等方面的嘗試。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將提升公園管理和服務(wù)的理念，完善公園的配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大共享區(qū)域，延長(zhǎng)共享時(shí)間和增加活動(dòng)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)公園的特點(diǎn)，打造各具特色的開放綠地。如在公園開敞綠地開辟野餐露營(yíng)區(qū)；利用公園特色花事活動(dòng)，打造特色婚紗攝影打卡點(diǎn)等。

溫州市為提高市民公園開放共享的體驗(yàn)感、獲得感，試點(diǎn)打造城市智慧公園，通過科技動(dòng)態(tài)感知監(jiān)測(cè)、分析，整合公園各關(guān)鍵環(huán)節(jié)資源，提供多元化公眾服務(wù)。如，楊府山公園推出騎行噴泉、智能跑步道和步道終端大屏等一批智能公眾服務(wù)設(shè)備，切實(shí)增強(qiáng)群眾游園的互動(dòng)性和趣味性。借助“智慧園林”系統(tǒng)，了解公園的客流信息、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，實(shí)時(shí)更新公園水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量和土壤質(zhì)量，全方位監(jiān)測(cè)公園各項(xiàng)管理，讓群眾開心又安全。

推廣輪換養(yǎng)護(hù) 開放保護(hù)兼顧

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，開放用于游憩活動(dòng)的草坪區(qū)域要根據(jù)植物生長(zhǎng)周期和特性，推廣地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理等制度，避免植被被過度踩踏影響正常生長(zhǎng)。

公園綠地開放共享滿足了群眾親近自然的需求，但也帶來了搭建帳篷使用地釘、過度踩踏等問題。為實(shí)現(xiàn)公園綠地開放共享的可持續(xù)發(fā)展，各地積極對(duì)開放共享后公園綠地管理、秩序維護(hù)等方面進(jìn)行探索。

山東省提出，開放用于游憩活動(dòng)的草坪區(qū)域可推廣地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理等制度、開放共享區(qū)域禁止使用明火等措施，在保證游客親近大自然的同時(shí)，最大程度上保護(hù)草坪。

安徽省合肥市逍遙津公園、杏花公園、廬州公園、綠洲公園等公園將草坪分為開放式草坪、觀賞性草坪兩種，對(duì)草坪實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理，錯(cuò)時(shí)開放，盡可能擴(kuò)大開放式草坪占比，并結(jié)合實(shí)際劃定可搭建帳篷區(qū)域。對(duì)開放性草坪，規(guī)定開放共享的注意事項(xiàng)，禁止寵物入園，禁止在草坪上跳廣場(chǎng)舞、宿營(yíng)、燃放煙花炮竹等；對(duì)觀賞性草坪，則采取巡查制止、文明勸導(dǎo)、安裝固定式圍欄等措施保護(hù)草坪綠地，嚴(yán)禁游客踩踏，保障觀賞性。“僅靠勸阻和制止，不是徹底解決問題之道，我們也希望大家在游玩時(shí)，不要出現(xiàn)不文明行為，文明游園，保護(hù)美景。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

宿遷市為加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)力量，積極探索綠地管理市場(chǎng)化，將公園綠地的物業(yè)管理和綠化養(yǎng)護(hù)管理整體打包，引進(jìn)技術(shù)水平高的專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。溫州市優(yōu)化城市綠地開放區(qū)多元服務(wù)，推廣地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理等制度，避免植被被過度踩踏影響正常生長(zhǎng)，推動(dòng)形成“人人參與、共享共治”格局。

湖北省宜昌市明確要求，在開放露營(yíng)點(diǎn)位的同時(shí)，管理單位應(yīng)明確開放區(qū)域草坪的輪休表。“為了提供更好的保障，在草坪品種的選擇上，我們會(huì)選擇耐踩踏的品種；在管養(yǎng)上，我們也會(huì)更科學(xué)，采取混播的方式讓草坪四季常綠。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。