七部門聯合印發方案部署工業領域設備更新和技術改造 推動先進產能比重持續提升

國家統計局4月27日發布的數據顯示，一季度，全國規模以上工業企業利潤同比增長4.3%。規上工業企業利潤連續3個季度增長，延續恢復態勢。

近日，工業和信息化部等七部門聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》，對進一步推動工業領域設備更新和技術改造做出具體部署。推動工業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資、推動先進產能比重持續提升，對加快建設現代化產業體系具有重要意義。

設備更新既能促進消費、拉動投資，又能增加先進產能、促進節能降碳、減少安全隱患

目前我國全社會工業設備存量資產約為28萬億元。工業機器人的保有量占全世界1/3，風電光伏等新能源設備裝機量連續多年全球第一，家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛。大規模設備更新空間大、潛力足，將為發展新質生產力提供有力支撐。

例如，我國電機保有量約32.7億千瓦，年用電量超過4.5萬億千瓦時，占工業用電量的75%；在網運行電力變壓器約1700萬臺，總容量約110億千伏安，年電能損耗約2500億千瓦時。

為推進電機、變壓器等用能設備大規模更新和技術改造，促進先進設備生產應用，持續提升能效水平，過去3年，工業和信息化部等部門實施電機能效提升計劃和變壓器能效提升計劃。

統計數據顯示：2021—2023年，全國高效節能電機產量穩步提升，分別為0.92億千瓦、1.67億千瓦、1.79億千瓦，占電機年產量的比例分別為39%、72%、73%。全國高效節能變壓器產量分別為1.63億千伏安、4.35億千伏安、7.84億千伏安，占電力變壓器年產量的比例分別為15%、42%、75%。

“截至2023年，在役高效節能電機、在網運行高效節能變壓器占比分別達到20.2%、13.4%，較2020年分別提高12.9個百分點、11個百分點。”工業和信息化部節能與綜合利用司有關負責人表示，能效水平持續提升，累計實現年節電量627億千瓦時，這相當于年節約標準煤1900萬噸，減排二氧化碳3600萬噸。

“相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示，推動工業領域設備更新既能促進消費、拉動投資，切實增強經濟活力，又能增加先進產能、促進節能降碳、減少安全隱患，實現高質量發展。

開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動

“方案將圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程。”工業和信息化部副部長單忠德說，將開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，到2027年，實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。到2027年，實現規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到90%以上，關鍵工序數控化率達到75%以上。

方案明確，針對生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。

方案提出，結合工業領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。統籌考慮行業發展和市場實際，循序漸進、有序推進。積極推進新一代信息技術賦能新型工業化，在推動硬件設備更新的同時，注重軟件系統迭代升級和創新應用。

據介紹，工業和信息化部將聯合相關部門落實中央投資、稅收優惠、專項再貸款等支持政策舉措，加大財稅金融支持、強化標準引領、加強要素保障、建立協同工作機制，加快推動工業領域設備更新落實見效。

推廣應用一批智能制造裝備，持續加大數字基礎設施建設，加快建設一批智能工廠

方案中，推動數字化智能化設備更新和技術改造是一大重點。這項工作如何推動？“以‘點線面’一體化推進數字化轉型：‘點’上打造數字化、智能化轉型標桿，‘線’上推進重點產業鏈數字化協同改造，‘面’上推動重點產業集群和重點園區數字化提升。”單忠德介紹，將做好以下重要工作——

推廣應用一批智能制造裝備。當前，我國智能制造裝備的產業規模達到3.2萬億元以上，制造業機器人密度已經達到每萬名工人392臺。下一步，將推廣應用數控機床、增材制造、機器人、智能物流等通用智能制造裝備，加快生產作業、倉儲物流、質量管控等環節數字化智能化改造，推動工業軟件和工業控制系統一體化更新。

持續加大數字基礎設施建設。截至去年底，我國已建5G基站338萬個，“5G+工業互聯網”應用覆蓋了41個工業大類。后續，將鼓勵工業企業內網外網改造，加快部署工業邊緣數據中心，推動“云邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。特別是鼓勵大型企業集團、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。

加快建設一批智能工廠。截至去年底，我國已培育421家國家級智能制造示范工廠，帶動了各地建設萬余家數字化車間和智能工廠。下一步，將推進數字技術、信息技術、智能技術等與制造業深度融合，推動設備聯網和生產環節全流程數字化鏈接。發揮龍頭企業數字化轉型示范作用，帶動上下游企業進行數字化改造。